本單位完成《2020年燃氣工程設計施工市場現狀深度調研與發展前景分析報告》編制工作

  燃氣工程是關系到居民生產生活的重要設施。隨著經濟的快速發展,城市化進程的不斷加快,燃氣已經成為了當前人們生活中不可缺少的一部分。燃氣工程設計施工即為燃氣工程設計和施工過程。

  1、燃氣工程設計工作

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  2、燃氣工程施工作業

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  中國正處于天然氣產業的快速發展期。此時期有著以下特點:大氣田發現或長輸管道建設加快、天然氣消費快速增長、市場范圍從區域向全國延伸、人均用氣量大幅攀升、天然氣利用領域擴大、天然氣法律及監管體系逐步完善等。此前美國在市場化進程啟動前花了35年(1938-1973年)時間發展天然氣基礎產業,健全了開采、管網等各方面天然氣產業基礎設施,為天然氣市場化打下了堅實的支柱。中國在國力、體量、地理位臵等方面與美國相仿,但經濟的高速發展和政策體制的優越性會大大縮短這一進程,預計在十三五規劃后就能完成這個階段的發展。

  最近油氣改革的加速推進放開了井口價格和銷售價格的管制,開啟了中國天然氣市場化階段的序幕。提前向市場化過渡與建設天然氣基礎產業有著相互促進的協同作用,可預見未來幾年內中國天然氣在市場自由競爭的刺激下將得到快速的發展。從產業結構上看,中國仍是美國之前“生產商-管道公司-分銷商-終端用戶”的單一結構,隨著市場化的進一步推進與成熟,中國燃氣工程設計施工產業結構也必將向著多元化、豐富化的趨勢不斷發展。

  發達市場經濟國家普遍認為,資源配置的主要力量是市場,在完全競爭的市場上不需要政府的干預就可以實現資源的優化配置。但市場也是有缺陷的,存在不少“失靈”的地方,由此產生資源浪費和不公平問題,需要政府運用行政力量進行調節和監管,以修正市場制度缺陷,保護公眾利益。

  目前,國外對自然壟斷領域普遍實行監管制度。

  所謂自然壟斷是指面對一定規模的市場需求,單一企業總成本低于多企業的成本之和,因而往往具有排他性的資源所有權。自然壟斷一般出現在公用事業產業(天然氣配送、供電、通訊等)、運輸業(輸氣管道、鐵路等)、金融業(銀行、證券和保險等)等。在這些行業,過多企業進入可能導致設施低效利用、資源浪費和成本增加,但單一企業會阻礙競爭,形成壟斷利潤。政府在這些領域的監管及其作用包括:一是進入限制,防止新企業過度進入;二是價格控制,以削弱壟斷程度;三是對服務質量的監督,以保護消費者權益。

  天然氣產業的發展規律表明,開放的天然氣市場無法自然形成,需要政府制定相應政策加以推動。對天然氣管道這類自然壟斷領域,基本的方法是建立監管制度,因此,設立獨立的監管機構幾乎成為英美等發達國家通行的體制特征。

  目前,國外主要國家的天然氣管道體制主要有三種模類型。

  第一種類型:天然氣生產、運輸、配送、銷售一體化,基本上由一家國有公司或國有控股公司壟斷經營。幾乎所有發展中國家和部分發達國家均采取這種模式。

  第二種類型:一般由2~3家大型公司分別經營全國的主要輸氣管網,壟斷絕大部分管輸市場,國家對公司的控股比例相對較高。這種模式的主要代表是西歐國家。

  第三種類型:管道公司相對較多,且以私營為主。形成多家管道公司的主要背景是天然氣生產和銷售競爭程度較高。政府對管輸價格、技術標準和公平開放實施監管。這種模式的代表為美國、加拿大等。

  據調查,世界主要國家在天然氣行業發展的不同時期相應的管理體制和運行模式有較大的差異。在發展初期,由于市場規模小,油氣公司為加快發展,往往直接投資經營管道業務,實行天然氣開發生產與管道運輸一體化,有效解決了天然氣管網與天然氣產業及市場的協同發展問題;隨著天然氣產業和市場規模擴大,生產端和消費端競爭日益加劇,開始出現新的獨立管道投資商和運營商,一體化與專營化并存,為天然氣市場注入了活力;當天然氣產業發展和管網建設達到一定規模,天然氣市場趨于成熟和穩定,無論市場主體、市場規則和監管制度都會發生較大變化。

  其中,歐美天然氣市場化程度較高,比較具有典型性。歐美天然氣市場發展和改革的共同方向是營造競爭的市場環境,形成透明合理的氣價,使市場在天然氣資源配置中起主導作用,從而促進資源開發,增強產業競爭力,為用戶提供豐富的供氣選擇,并提高供應穩定性。

  近年來,燃氣工程隨著居民對燃氣的需求而逐漸興起,在居民日常生活中占有重要地位。燃氣管道工程實際上是一項具有強大壓力的技術性工作,不僅工期緊張,對工程質量要求也特別嚴格,并伴有天氣、地質外在因素的影響,會對工期進行延后,在工程技術中做出相應的改進及完善,為我國居民的生活及工作提供便利,保駕護航。

  1、燃氣工程一直以來都是居民關注的問題之一,并作為城市建設的重要組成部分而存在,國家對燃氣工程的管理也是相當嚴格的,并對施工工期提出了明確的規章制度進行約束;燃氣管道工程大多是為居民生活服務,并因為工程性質,需要在道路周邊進行施工,在施工中會造成道路擁堵加大城市交通壓力,這在一定程度上對工期能否如期完成帶來巨大挑戰;由于工程工作性質,天氣原因對工程的影響也是不可避免的,并嚴重影響著工程的質量;地理環境特點以及道路施工環境都會影響工程工期。

  2、工程施工過程會對居民生活和出行帶來不便,因此工程為了控制這種現象的發生,需要分批次分主次的進行施工作業,這需要各個施工單位配合完成,并對施工設備進行統一規劃,合理利用、加強施工的整體性及協調性,并對過程中的每一步要加強監管,以免出現問題,造成不必要的損失。

  3、燃氣管道的施工涉及的原料種類繁多,體積大,而且耗費較多,對于管道質量作用也不盡相同,在使用過程中需要做進一步的篩選、對比,經過重重把關選擇可以保證管道安全使用年限的優質材料。

  根據杭州先略投資咨詢有限公司發布的《2020年燃氣工程設計施工市場現狀深度調研與發展前景分析報告》數據顯示:2014年我國燃氣工程設計施工產業總體產能規模為1214.05億元,2018年達到1631.84億元,同比增長7.77%。

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  根據杭州先略投資咨詢有限公司發布的《2020年燃氣工程設計施工市場現狀深度調研與發展前景分析報告》數據顯示:2014年我國燃氣工程設計施工市場需求規模為1027.29億元,2018年達到1365.98億元,同比增長7.34%。

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  國家近年來制定了諸多支持天然氣行業發展的政策。國家能源局研究制訂了《2016年能源工作指導意見》,其中提出發布實施能源發展“十三五”規劃、推動出臺《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》、啟動實施“互聯網+”智慧能源行動等。

  《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》要求,著力優化能源結構,把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉,逐步降低煤炭消費比重,提高天然氣消費比重,到2020 年,非化石能源占一次能源消費比重達到15%,天然氣比重達到10%以上,煤炭消費比重控制在62%以內。

  除此之外,能源行業加強大氣污染防治工作方案、天然氣利用政策等文件都提到了要加強天然氣行業的發展建設,國家政策支持力度大。

  天然氣是一種優質、高效、清潔的低碳能源,可與核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互補,是能源供應清潔化的最現實選擇。加快天然氣產業發展,提高天然氣在一次能源消費中的比重,是我國加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之路,也是化解環境約束、改善大氣質量,實現綠色低碳發展的有效途徑,同時對推動節能減排、穩增長惠民生促發展具有重要意義。

  《巴黎協定》和2030年可持續發展議程為全球加速低碳發展進程和發展清潔能源明確了目標和時間表。隨著我國加快推動能源生產和消費革命,新型城鎮化進程不斷提速和油氣體制改革有力推進,天然氣產業正迎來新的發展機遇。

  根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《能源發展“十三五”規劃》的總體要求,為擴大天然氣供應利用規模,促進天然氣產業有序、健康發展,國家發展改革委、能源局組織編制了《天然氣發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。

  本《規劃》包括上游資源勘探開發、中游基礎設施建設和下游市場利用,涵蓋了常規天然氣、煤層氣和頁巖氣等內容,是“十三五”時期我國天然氣產業健康發展的指導綱領。在實施過程中,將根據實際情況對本《規劃》進行適時調整、補充。

  發展目標:

  1、儲量目標

  常規天然氣。“十三五”期間新增探明地質儲量3萬億立方米,到2020年累計探明地質儲量16萬億立方米。

  頁巖氣。“十三五”期間新增探明地質儲量1萬億立方米,到2020年累計探明地質儲量超過1.5萬億立方米。

  煤層氣。“十三五”期間新增探明地質儲量4200億立方米,到2020年累計探明地質儲量超過1萬億立方米。

  2、供應能力

  2020年國內天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上。

  3、基礎設施

  “十三五”期間,新建天然氣主干及配套管道4萬公里,2020年總里程達到10.4萬公里,干線輸氣能力超過4000億立方米/年;地下儲氣庫累計形成工作氣量148億立方米。

  4、市場體系建設

  加快推動天然氣市場化改革,健全天然氣產業法律法規體系,完善產業政策體系,建立覆蓋全行業的天然氣監管體制。

  重點任務:

  (一)加強勘探開發增加國內資源供給

  按照“海陸并進、常非并舉”的工作方針,加強基礎調查和資源評價,持續加大國內勘探投入,圍繞塔里木、鄂爾多斯、四川和海域四大天然氣生產基地,加大新區、新層系風險勘探,深化老區挖潛和重點地區勘探投入,夯實國內資源基礎;在加強常規天然氣開發的同時,加大致密氣、頁巖氣、煤層氣等低品位、非常規天然氣科技攻關和研發力度,突破技術瓶頸,實現規模效益開發,形成有效產能接替。

  1、加強基礎地質調查和資源評價

  加強常規、非常規天然氣資源調查評價,重點加強主要含油氣盆地的地質勘查,進一步深化成熟勘查區塊的精細勘查,加強老氣區的新領域深度挖潛。堅持新地區、新領域、新深度、新層位油氣地質調查,提交一批后備選區。加強頁巖氣、煤層氣等非常規資源地質調查工作,推動基礎理論創新和復雜地區勘查技術突破。

  2、加快常規天然氣增產步伐

  陸上常規天然氣。以四川、鄂爾多斯、塔里木盆地為勘探重點,強化已開發氣田穩產,做好已探明未開發儲量、新增探明儲量開發評價和目標區優選建產工作,2020年產量約1200億立方米。加強東部深層勘探開發,保持穩產力爭增產。加快鄂爾多斯、四川兩大盆地致密氣上產步伐,2020年產量達到370億立方米。

  海域天然氣。加快勘探開發,力爭形成百億方級天然氣生產基13地。

  (二)加快天然氣管網建設

  “十三五”是我國天然氣管網建設的重要發展期,要統籌國內外天然氣資源和各地區經濟發展需求,整體規劃,分步實施,遠近結合,適度超前,鼓勵各種主體投資建設天然氣管道。依靠科技進步,加大研發投入,推動裝備國產化。加強政府監管,完善法律法規,實現管道第三方準入和互聯互通,在保證安全運營前提下,任何天然氣基礎設施運營企業應當為其他企業的接入請求提供便利。

  1、完善四大進口通道

  西北戰略通道重點建設西氣東輸三線(中段)、四線、五線,做好中亞D線建設工作。東北戰略通道重點建設中俄東線天然氣管道。西南戰略通道重點建設中緬天然氣管道向云南、貴州、廣西、四川等地供氣支線。海上進口通道重點加快LNG接收站配套管網建設。

  2、提高干線管輸能力

  加快向京津冀地區供氣管道建設,增強華北區域供氣和調峰能力。完善沿長江經濟帶天然氣管網布局,提高國家主干管道向長江中游城市群供氣能力。根據市場需求增長安排干線管道增輸工程,提高干線管道輸送能力。

  3、加強區域管網和互聯互通管道建設

  進一步完善主要消費區域干線管道、省內輸配氣管網系統,加強省際聯絡線建設,提高管道網絡化程度,加快城鎮燃氣管網建設。建設地下儲氣庫、煤層氣、頁巖氣、煤制氣配套外輸管道。強化主干管道互聯互通,逐步形成聯系暢通、運行靈活、安全可靠的主干管網系統。

  (三)加快儲氣設施建設提高調峰儲備能力

  儲氣設施與天然氣管道相連,是天然氣管網系統重要的組成部分,是保障天然氣安全、穩定供應的重要手段。依據全國天然氣管網布局建設儲氣設施,主干管道應配套建設地下儲氣庫,地下儲氣庫和LNG接收站應與全國管網相聯通,加強城市燃氣應急調峰能力建設,構建儲氣調峰服務市場。

  1、重點推動天然氣儲備調峰能力建設

  圍繞國內主要天然氣消費區域,在已初步形成的京津冀、西北、西南、東北、長三角、中西部、中南、珠三角等八大儲氣基地基礎上,加大地下儲氣庫擴容改造和新建力度,支持LNG儲氣設施建設,16逐步建立以地下儲氣庫為主,氣田調峰、CNG和LNG儲備站為輔,可中斷用戶調峰為補充的綜合性調峰系統,建立健全由供氣方、輸配企業和用戶各自承擔調峰儲備義務的多層次儲備體系。到2020年形成地下儲氣庫工作氣量148億立方米。有序發展LNG接收站調峰,加快建立和完善城市應急儲氣調峰設施,鼓勵多種主體參與儲氣能力建設。加強需求側管理,利用調峰氣價、階梯氣價等價格手段,拓展可中斷用戶,激勵各類用戶參與調峰。

  2、推進液化天然氣(LNG)接收站及分銷設施建設

  根據全國天然氣資源流向和各消費區域市場實際需求,結合港口規劃統籌優化沿海LNG接收站布局。在天然氣需求量大、應急調峰能力要求高的環渤海、長三角、東南沿海地區,優先擴大已建LNG接收站儲轉能力,適度新建LNG接收站。

  已建LNG接收站擴建項目優先考慮增加儲氣能力,以滿足中心城市及輻射地區的應急調峰需求,鼓勵在已有站址上進一步擴大規模。

  新建LNG接收站優先考慮投資主體多元化、第三方準入條件落實、承擔應急調峰任務、裝備本地化的項目。加強項目儲備,根據17市場需求與項目條件適時啟動。

  綜合考慮LNG資源供應、船用加注需求、港口規劃和通航等條件,在沿海港口、湖泊和內河船舶污染物排放超標、環保要求高的水域布局LNG船舶加注站碼頭,加大船用LNG燃料推廣力度,開展LNG江海轉運試點。

  (四)培育天然氣市場和促進高效利用

  加大天然氣利用、推動天然氣消費工程對產業健康發展具有重要作用,“十三五”要抓好大氣污染治理重點地區等氣化工程、天然氣發電及分布式能源工程、交通領域氣化工程、節約替代工程等四大利用工程,天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右。

  1、大氣污染治理重點地區等氣化工程

  以京津冀、長三角、珠三角、東北地區為重點,推進重點城市“煤改氣”工程,擴大城市高污染燃料禁燃區范圍,大力推進天然氣替代步伐,替代管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐、工業窯爐、燃煤設施用煤和散煤。在城中村、城鄉結合部等農村地區燃氣管網覆蓋的地區推動天然氣替代民用散煤,其他農村地區推動建設小型LNG儲罐,替代民用散煤。加快城市燃氣管網建設,提高天然氣城鎮居民氣化率。實施軍營氣化工程,重點考慮大型軍事基地用氣需求,為駐城市及周邊部隊連通天然氣管網,支持部隊開展“煤改氣”專項行動。

  2、天然氣發電及分布式能源工程

  借鑒國際天然氣發展經驗,提高天然氣發電比重,擴大天然氣18利用規模,鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目,有序發展天然氣調峰電站,因地制宜發展熱電聯產。在可再生能源分布比較集中和電網靈活性較低區域積極發展天然氣調峰機組,推動天然氣發電與風力、太陽能發電、生物質發電等新能源發電融合發展。2020年天然氣發電裝機規模達到1.1億千瓦以上,占發電總裝機比例超過5%。

  3、交通領域氣化工程

  完善交通領域天然氣技術標準,推動劃定船舶大氣污染物排放控制區并嚴格執行減排要求,研究制訂天然氣車船支持政策。積極支持天然氣汽車發展,包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環衛車和載貨汽車等以天然氣(LNG)為燃料的運輸車輛,鼓勵在內河、湖泊和沿海發展以天然氣(LNG)為燃料的運輸船舶。2020年氣化各類車輛約1000萬輛,配套建設加氣站超過1.2萬座,船用加注站超過200座。

  4、節約替代工程

  鼓勵應用先進工藝、技術和設備高效利用天然氣。鼓勵低濃度瓦斯、通風瓦斯發電或熱電聯供,高濃度瓦斯力爭全部利用。天然氣生產企業要采取措施加強油田伴生氣回收利用,努力提高天然氣商品率;天然氣運輸企業要研究采用移動壓縮機回收管道計劃性維檢修時放空氣,減小放空量,避免浪費;優化大口徑長輸管道燃氣輪機運行方式,降低燃氣消耗。出臺環保政策鼓勵天然氣利用。


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